Obecně závazná vyhláška č. 15/2004

 

 Obecně závazná vyhláška č. 15/2004,

  kterou se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastní větší počet osob

 

 

  

Schválena:          20.12.2004      

Vyvěšena:           03.01.2005         

Účinnost od:       18.01.2005

 

 

Zastupitelstvo města Hlučína vydalo na svém 18. zasedání dne 20. 12. 2004 usnesením č.18/9b) podle  §84, odst.2, písm.i) zákona č.128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů, v souladu se zákonem č.133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění zákona č.67/2001 Sb., úplné znění zákona o požární ochraně tuto obecně závaznou vyhlášku.

 

 

Čl.1

 

 

     (1) Účelem této obecně závazné vyhlášky  je stanovit podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob (dále jen "akce").

 

     (2)  Akcí ve  smyslu této obecně závazné vyhlášky se  rozumí společenská, kulturní, sportovní, politická, obchodní,  náboženská a jiná akce, které se účastní:

a) více než 200 osob,

b) méně než 200 osob, pokud tak stanoví organizátor akce nebo město Hlučín, a  to na  základě vyhodnocení   stupně  požárního nebezpečí,  zejména z  hlediska umístění nebo   stavebního  provedení  objektu,  konání  akce,  únikových  cest,   struktury účastníků  akce (osoby s omezenou  schopností pohybu)   apod.

 

     (3) Jestliže je akce pořádána na místě k tomuto účelu určeném podle  zvláštního  právního   předpisu ¹⁾,  nesmí  počet  účastníků překročit počet pro toto místo určený.

 

     (4) Za  plnění povinností na  úseku požární ochrany  odpovídá organizátor akce, není-li smlouvou  mezi ním a vlastníkem prostor, v nichž se akce koná,  s výjimkou veřejného prostranství, sjednáno jinak. ²⁾

 

     (5) Organizátorem akce se rozumí právnická osoba, podnikající fyzická  osoba  nebo  fyzická  osoba,  která  akci pořádá a jde-li o shromáždění    podle   zvláštního    právního   předpisu    jeho svolavatel. ³⁾

 

 

 

Čl.2

 

 

     Organizátor akce je povinen:

a) stanovit  organizační  opatření  k  zabránění  vzniku  a šíření    požáru  a  k  zabezpečení   včasné  a  bezpečné  evakuace  osob    v souladu se zvláštními právními předpisy, ⁴⁾

b) informovat  o  stanovených   opatřeních  v  přiměřeném  rozsahu   účastníky   akce,   např.   rozmístěním   informačních  tabulek   a značení, upozorněním v pozvánce nebo prezentaci akce,

c) zřídit,   je-li   organizátorem   akce   právnická  osoba  nebo   podnikající  fyzická  osoba,  před  zahájením  akce preventivní   požární  hlídku, stanovit  její úkoly a  činnost,  zabezpečit   její odbornou přípravu, zabezpečit její označení a plnění úkolů   stanovených  preventivní  požární  hlídce  zvláštními  právními   předpisy. ⁵⁾   Splnění   uvedených    úkolů   může   po   dohodě   s organizátorem    akce    zabezpečit    vlastník,    popřípadě   provozovatel objektu, v němž je akce konána,

d) při  akci, jejíž  součástí je  provádění činnosti  se zvláštním   rizikem  (např.  pyrotechnické  efekty  a  ohňostroje) zajistit   dodržování    povinností   stanovených    zvláštními   právními   předpisy  ⁶⁾

e) oznámit  konání akce  s pyrotechnickými  efekty nebo ohňostroji   nejméně  pět   pracovních  dnů  před   jejím  zahájením  Hasičskému     záchrannému     sboru   Moravskoslezského kraje, Územnímu odboru Opava,    

f) předložit  zprávu  o  stanovení  podmínek  požární  bezpečnosti   nejméně pět pracovních dnů před  zahájením akce městu Hlučínu, pokud se akce koná na   katastrálním území Hlučín, Bobrovníky nebo Darkovičky, a jde-li o akci, která   se  má  uskutečnit  na  katastrálním  území  více  obcí, rovněž   krajskému úřadu, jde-li o

1. cirkusové   představení   s   ustavením   cirkusových  stanů a zvěřince na veřejném prostranství,

2. akci pořádanou na veřejné komunikaci,

3. akci s účastí diváků, jejíž součástí jsou požárně nebezpečné     atrakce (používání otevřeného  ohně, pyrotechnických efektů,    ohňostrojů apod.).

 

     (2) Organizátor akce, pořádané na  místě, které není k tomuto účelu určené,  podle zvláštního právního předpisu ¹⁾  je kromě toho povinen:

a) vytvořit  podmínky pro  hašení  požárů  a pro  záchranné práce,   k tomu zejména  vymezit prostor pro příjezd  a umístění mobilní   požární  techniky  jednotek  požární  ochrany,  vyznačit  zákaz   parkování vozidel  v místech, kde  by bránila příjezdu  mobilní   požární techniky  jednotek požární ochrany,  u východů k  úniku   osob a u odběrních míst požární vody,

b) umístit  hasicí přístroje  v  potřebném  množství a  druzích na   vhodných a dobře přístupných místech,

c) zajistit umístění  prodejních míst, stánků  a atrakcí tak,  aby   byl umožněn  průjezd mobilní požární  techniky jednotek požární   ochrany,

d) zajistit přístup k požárně  bezpečnostním zařízením nebo věcným   prostředkům požární ochrany,

e) při  akci, jejíž  součástí jsou  efekty s  otevřeným ohněm nebo   obdobným  zdrojem  zapálení   (žhavé  částice,  žhavé  předměty   apod.), přijmout  opatření k zabránění  vzniku a šíření  požáru   a použít  požárně bezpečnostní  zařízení ke  snížení hořlavosti   hořlavých látek  (scénických staveb, dekorací,  textilií apod.)   podle zvláštního právního předpisu ^,7)

f) při  akci  uvnitř  uzavřeného  objektu  zajistit  zákaz  plnění   balónků plyny,  které ve směsi se  vzduchem tvoří hořlavou nebo   výbušnou směs (např. vodík, acetylén).

 

 

 

Čl.3

 

 

     Organizátor akce je povinen:

a) organizačně  a  technicky  zajistit  splnění  podmínek  požární   bezpečnosti při akci, přitom  zejména stanovit povinnosti všech   osob  podílejících  se  na  tomto  zajištění  a prokazatelně je   s nimi seznámit; při opakovaném  pořádání akcí na shodném místě   a za  shodných  podmínek  lze  pro  tyto  akce splnění podmínek   zajistit společně,

b) zajistit   prostřednictvím  odborně   způsobilé  osoby ⁸⁾   nebo   technika  požární  ochrany ⁹⁾  nebo  preventisty požární ochrany   nebo  velitele  preventivní   požární  hlídky  kontrolu  plnění   podmínek  požární bezpečnosti  při akci  a kontrolu  povinností   stanovených  právními předpisy  o  požární  ochraně, a  to před   zahájením akce, v jejím průběhu a po ukončení,

c) při  akci, jejíž  součástí je  provádění činnosti  se zvláštním   rizikem (např.  pyrotechnické efekty a  ohňostroje) nebo efekty   s otevřeným  ohněm,  zajistit   dodržování  opatření  článku  3   písmene  b)   prostřednictvím  odborně  způsobilé   osoby  nebo   technika požární ochrany

d) nezahajovat akci při zjištění závažných nedostatků v podmínkách   požární bezpečnosti, které nelze odstranit před zahájením akce,

e) přerušit nebo ukončit akci  při bezprostředním nebezpečí vzniku   požáru, které nelze odstranit, a je-li znemožněn únik, evakuace   nebo záchrana osob nebo majetku.

 

 

 

Čl.4

 

 

     Každý účastník akce včetně účinkujícího je povinen:

a) dodržovat opatření stanovená organizátorem akce,

b) dodržovat   pokyny  organizátora   akce,  pořadatelské   služby   a preventivní  požární  hlídky,  vydané  k  zabezpečení požární   ochrany při akci,

c) nevnášet a  nepoužívat při akci předměty  nebo látky použitelné   jako zápalný prostředek (např. zápalná láhev),

d) nepoužívat  při akci  prostředky, které  mohou způsobit hoření,   není-li stanoveno v podmínkách požární bezpečnosti jinak,

e) počínat si při manipulaci s běžnými prostředky (např. zapalovač   a podobná zapalovadla) tak, aby nedošlo k požáru. ¹⁰⁾

 

 

Čl.5

 

 

     Porušení  povinností stanovených  tímto nařízením,  fyzickými osobami   lze   postihovat   jako   přestupek ¹¹⁾   a   právnickými a podnikajícími fyzickými osobami  při výkonu jejich podnikatelské činnosti jako jiný správní delikt.¹²⁾

 

 

 

Čl.6

 

 

     (1)  Touto obecně závaznou vyhláškou  nejsou dotčeny  povinnosti týkající  se požární   ochrany   při   akcích   stanovené  zvláštními  právními předpisy. ¹³⁾

 

     (2) Jedná-li se o akci, která  je pořádána na katastrálním  území dvou nebo více  obcí, musí  být  podmínky  požární ochrany  zabezpečeny dle obecně závazných vyhlášek dotčených obcí.

 

     (3) Podrobnosti  o zřizování a  činnosti požární hlídky  jsou uvedeny  v příloze č.  1 této obecně závazné vyhlášky.

 

     (4) Touto obecně závaznou  vyhláškou se ruší Obecně závazná vyhláška města Hlučína č.1/2002, kterou se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastní větší počet osob,  ze dne 15.11.2002.

 

      (5) Tato obecně závazná vyhláška  nabývá účinnosti dne 18.01.2005.

 

 

 

 

 

 

                      Petr Adamec                                                         Ing.Pavol Kubuš

                     starosta města                                                            místostarosta

 

------------------------------------------------------------------

 

1) §  85 zákona  č. 50/1976 Sb.,  o územním plánování  a stavebním   řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů.

2) §  2  odst. 2  zákona č.  133/1985 Sb.,  o požární  ochraně, ve   znění pozdějších předpisů.

3) §  3 zákona  č. 84/1990 Sb.,  o právu shromažďovacím,  ve znění   pozdějších předpisů.

4) §  15  a  16  vyhlášky  č.  246/2001  Sb., o stanovení podmínek   požární   bezpečnosti  a   výkonu  státního   požárního  dozoru   (vyhláška o požární prevenci).

5) Zejména §  13, § 15 a  § 16a zákona č.  133/1985 Sb., o požární   ochraně, ve znění pozdějších předpisů, § 24,  § 26 a § 36 až 37   vyhlášky  č.   246/2001  Sb.,  o   stanovení  podmínek  požární   bezpečnosti  a  výkonu   státního  požárního  dozoru  (vyhláška   o požární prevenci).

6) Např. zákon  č. 61/1988 Sb.,  o hornické činnosti,  výbušninách   a o  státní  báňské  správě,   ve  znění  pozdějších  předpisů,   vyhláška   č.   174/1992   Sb.,   o  pyrotechnických  výrobcích   a zacházení s  nimi, zákon č. 133/1985  Sb., o požární ochraně,   ve znění pozdějších předpisů.

7) §  2  odst. 4  písm. f)  vyhlášky č.  246/2001 Sb., o stanovení   podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru   (vyhláška o požární prevenci).

8) §  11  odst. 1  zákona č.  133/1985 Sb.,  o požární ochraně, ve   znění pozdějších předpisů.

9) §  11  odst. 2  zákona č.  133/1985 Sb.,  o požární ochraně, ve   znění pozdějších předpisů.

10) §  17  odst. 1  písm. a)   zákona č.  133/1985 Sb.,  o požární    ochraně, ve znění pozdějších předpisů.

11) § 46 odst. 1  zákona č. 200/1990 Sb., o  přestupcích, ve znění    pozdějších předpisů.

12) §  58  odst.  4  zákona  č.  128/2000  Sb., o obcích (obecní   zřízení), ve znění pozdějších předpisů.

13) Zejména  zákon č.  133/1985 Sb.,  o požární  ochraně, ve znění    pozdějších   předpisů,   nařízení   vlády   č.  172/2001  Sb.,    k provedení  zákona o  požární ochraně,  vyhláška č.  246/2001    Sb.,  o  stanovení  podmínek   požární  bezpečnosti  a  výkonu    státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci).

 

 

     (1)  Požární hlídka  je zpravidla  složena z velitele  a dvou členů.

 

     (2)  Složení požární  hlídky z  nižšího počtu  osob je  možné pouze  v případech, kdy  veškeré povinnosti  určené požární hlídce mohou být zajištěny tímto sníženým počtem osob.

 

     (3)  Organizátor  akce  zajišťuje  odpovídající  podmínky pro činnost požárních hlídek, zejména aby:

a) byly  vymezeny úkoly  požární hlídky  včetně určení stanoviště,   přičemž  úkoly  musí  být  stanoveny  tak,  aby  je  bylo možné   velitelem  a členy  požární hlídky  obsáhnout a  byly stanoveny   vždy konkrétní fyzické osobě,

b) byl  stanoven  a  zabezpečen  mezi  velitelem  a  členy požární   hlídky,  v  případě  většího  počtu  požárních  hlídek  i  mezi   veliteli požárních hlídek, funkční způsob komunikace pro průběh   akce k zajištění neodkladného předávání informací.

 

     (4)  Osoby, zařazené  do požární  hlídky, musí  být starší 18 let,  musí být  tělesně  a duševně  zdatné pro  plnění stanovených úkolů (zejména  se zřetelem na předpokládané  zajišťování evakuace osob) a musí absolvovat odbornou přípravu.

 

     (5)  Velitel i  členové požární  hlídky musí  být při  akcích viditelně  označeni  rukávovou  páskou  s nápisem "POŽÁRNÍ HLÍDKA" (doporučen je červený podklad s černým nebo bílým nápisem),

 

     (6)   Úkoly  stanovené   požární  hlídce   musí  být  uvedeny jednoznačně,  konkrétním  osobám  a   musí  být  součástí  odborné přípravy osob zařazených do požární hlídky.

 

     (7) Velitel:

a) odpovídá za  plnění úkolů požární hlídky  a zajišťuje provedení   kontrolních  úkonů  ve  stanoveném  rozsahu a určeným způsobem,   provedení    záznamů    o    jejich    výsledcích   (zjištěných   skutečnostech),  např.  v požární   knize  nebo  jiném  určeném   dokumentu,  zajistí,  aby  zápis  podepsali  ti, kteří kontrolu   provedli.  Záznam obsahuje  vždy  datum  a čas,  jméno(a) člena   požární   hlídky,   stav   prostoru   (objektu)  včetně  popisu   případných nedostatků a způsobu jejich odstranění,

b) předkládá záznam  o výsledku kontroly  provedené před zahájením a při ukončení  akce  organizátorovi  akce  nebo  jím  určené  osobě,  což tito   potvrdí svým podpisem,

 

     (8) Požární hlídka:

a) provádí kontrolu stanoveného prostoru, dle určených kontrolních   úkonů (např.  rozmístění hasicích přístrojů,  zajištění volných   únikových  komunikací   a  východů  včetně  funkčnosti  jejich   vybavení  a  provedení  označení,  vybavení hydrantových skříní   a hydrantových  systémů)  a   vyžaduje  předložení  příslušných   podkladů  a  dokladů,  jimiž  se  prokazuje  plnění stanovených   povinností a podmínek požární bezpečnosti,

b) dohlíží  na dodržování  předpisů o  požární ochraně  a opatření   stanovených organizátorem akce, popř. městským  úřadem a vyžaduje   jejich plnění,

c) plní další úkoly stanovené pořadatelem akce.

 

 

     (9) Osoba zařazená do požární hlídky je povinna:

a) zúčastnit  se odborné  přípravy,  jejíž  součástí je  mimo jiné   seznámení    s charakterem   akce,    s místem   konání   akce,   s dokumentací/dokumenty,   kterými   jsou   stanoveny  podmínky   požární  bezpečnosti  pro  akci  (např.  úkoly  požární hlídky,   požární  řád,  požární  poplachové  směrnice, požární evakuační   plán,  základní dokumentace  k požárně bezpečnostním zařízením,   dokumenty související s podmínkami stanovenými tímto nařízením)   vymezení,  o které  dokumenty  se jedná,  přísluší organizátoru   akce,

b) k výkonu činnosti požární  hlídky nastoupit v časovém předstihu   před zahájením akce stanoveném pořadatelem akce,

c) nosit v průběhu akce stanovené označení.

 

     (10) Nezbytným obsahem odborné přípravy je:

a) seznámení  se s pokyny  pro činnost  požární hlídky, opatřeními   stanovenými  organizátorem akce,  dokumentací požární  ochrany,   vztahující   se  k akci   (požární  řády,   požární  poplachové   směrnice,   požární   evakuační   plány,   základní   dokumenty   k požárně   bezpečnostním   zařízením   v objektu   a  opatření   stanovená organizátorem akce),

b) způsob vyhlášení požárního poplachu, přivolání jednotky požární   ochrany a poskytnutí pomoci v souvislosti se zdoláváním požáru,

c) praktická  část obsahuje  vždy alespoň  seznámení s rozmístěním   a použitím  věcných   prostředků  požární  ochrany   a  požárně   bezpečnostních  zařízení, se  způsobem, podmínkami  a možnostmi   hašení požárů, evakuace osob, zvířat nebo materiálu.